Украина воочию имеет счастье наблюдать результаты хозяйствования «молодой и компетентной команды». И всё бы ничего (ведь что-то положительное, безусловно, тоже можно отыскать при должном старании), да и перемены в этой области грядут значительные, а всё же ложка дёгтя в этой большой бочке мёда имеется. И заключается она в том, что, уходя, старая команда не отменила всех своих решений. И новая пока не замечена в попытках это сделать. Сегодня пойдёт речь о том, что, так или иначе, коснётся каждого гражданина страны в целом и жителя города Запорожья в частности, пишет zaporizhzhia.one.
Все – в концессию
В октябре минувшего года был под шумок принят Закон Украины «О концессии». Он, вообще-то, существовал и гораздо раньше, однако правовой механизм его функционирования не был отлажен и настроен, потому тем законом попросту не пользовались. Теперь же, в обновлённой редакции, он существенно изменился и готов поработать на благо украинской экономики и всех граждан страны. В чём же заключается суть мудрёного слова «концессия»? Это, если коротко и по-простому, передача некоему частному лицу-инвестору какого-либо объекта для осуществления хозяйствования. За такую честь этот человек или предприятие заплатит государству установленную заранее сумму. И государство будет спать спокойно, зная, что его имущество в надёжных руках «эффективного собственника». От популярной ранее аренды концессия имеет существенное отличие: объект, взятый в аренду, никто не будет развивать и всячески апгрейдить (ну, за редким исключением!), а вот то имущество, которое было взято в концессию, развивать просто необходимо по условиям договора.
Частные энтузиасты
Казалось бы, живи да радуйся! То, до чего не доходят руки государства (которое отнюдь не всемогуще, давайте это признаем), легко и просто будет решено с помощью неких энтузиастов. Однако нет. Спросите сами себя и ответьте честно – какой смысл успешному менеджеру или компании брать на себя ответственность за чужой объект или имущество, выплачивать государству положенную сумму, вкладывать немалые деньги в реконструкцию и развитие – а что на выходе? Неужели получение прибыли для себя лично не подразумевается в этой схеме? Да подразумевается, конечно же! Как же иначе. Конечным бенефициаром будет не государство, получившее некую сумму, а именно этот «эффективный менеджер». А откуда возьмётся та прибыль, которая ему причитается? Ведь без того, чтобы эта самая прибыль виднелась на горизонте, никто даже близко не подойдёт к заключению договора концессии. Разумеется, эта прибыль, конвертированная в конкретные ассигнации, будет вынута из карманов потребителей услуг. То есть нас с вами. Вы скажете – ну и ладно. Например, широко известен тот факт, что в концессию решено сдавать порты, аэропорты, дороги (и автомобильные, и железную). Если среднестатистический украинец один-два раза в год воспользуется, допустим, той же железной дорогой, заплатив чуть больше, нежели раньше, но при этом получит действительно качественную услугу, которой останется полностью доволен – то разве это плохо?
За наш счёт, разумеется
Как всегда, «вишенка на тортике» – впереди. И это самое интересное. Потому что компетентная молодая команда приняла решение сдавать в концессию не только пресловутые заводы-пароходы, но и школы, больницы, метро (то есть общественный транспорт).
Чувствуете разницу, правда? Общественным транспортом вы и ваша семья пользуетесь часто, если не ежедневно. В школу ваш ребёнок ходит ежедневно, и любые материальные вопросы, касающиеся обучения, весьма чувствительно отражаются на вашем лично семейном бюджете. В больницу вы и рады бы не попадать вообще никогда, но у вас пожилые родители и маленькие дети, которым часто приходится туда заглядывать. Ну и вам периодически. И стоимость оказания услуг там – это немаловажный фактор для вас. Как и качество, безусловно. Только вот вопрос – а судьи кто? Кто и как будет контролировать качество оказанных услуг?
Жили хорошо – а станем ещё лучше
Формально у нас и сейчас всё по высшему разряду. И в школе обучение бесплатное, с обеспечением учебного процесса на европейском уровне, и в любой больнице, куда ни глянь, сплошь дорогое оборудование и масса высококвалифицированных молодых и грамотных специалистов, готовых день и ночь с ним работать (почитайте только, какие дифирамбы отечественной системе здравоохранения спели чиновники в контексте защиты от коронавируса), и общественный транспорт у нас как часики ходит, чистенький весь такой и аккуратненький, — прямо загляденье. А на деле всё выходит диаметрально противоположно, правда? Только если здесь и сейчас, в наших реалиях, на некачественно предоставленную услугу можно чисто теоретически пожаловаться, то что будет после сдачи объекта в концессию – это вилами по воде писано. Ведь станет ли частный предприниматель выслушивать ваши жалобы – это большой вопрос!
Так или иначе, а сдача социально значимых объектов в концессию – это рискованный и вряд ли оправданный в нынешних экономических реалиях шаг. Поскольку не разработан адекватный механизм контроля за качеством услуг, да и платежеспособность населения оставляет желать лучшего.
Аэроскандал
Для нашего города тема концессии – более чем болезненная. Зимой этого года воздушные ворота Запорожья министр инфраструктуры Владислав Криклий уже собирался передавать в концессию. Тогда городская власть выступила против этого, и ей удалось отстоять аэропорт. Хоть для этого пришлось пережить обыски спецслужб и даже судебное заседание по поводу унесённых документов. Неизвестно, правда, надолго ли громада сможет всё-таки самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Эта история должна послужить хорошим уроком всем здравомыслящим гражданам. Поскольку отдать – легко. А вернуть потом – проблематично. Да ещё и состояние, в котором вернётся (если очень крупно повезёт) этот объект к громаде, может оставлять желать лучшего, а то и просто шокировать. Для тех, кто считает, что молодой и компетентный, а главное – эффективный, собственник – это однозначное благо, следует напомнить результаты такого «захода» частников на рынок городских перевозок. Это, конечно, не концессия, но принцип тот же – сферу пассажирского транспорта отдали на откуп фирмам-перевозчикам, и?… Довольны ли горожане состоянием и количеством маршруток, вежливостью водителей, чистотой в салоне, соблюдением графика движения и законодательства в этой сфере? Даже читать смешно, правда? А вот будет ли смешно, если точно так же в частных руках окажется больница или школа – вопрос риторический. Ведь задать себе придётся всё те же вопросы, и ответы на них будут гораздо более чувствительными для каждого из нас, нежели просто движение маршруток.